【发布时间：2025-03-23 最后更新时间：2025-03-23】

数据来源：国务院（发布日期：2025-03-05）

3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。在备受关注的房地产领域，报告以180余字的篇幅，从市场稳定、存量盘活、品质提升、制度改革等多个维度作出系统部署，与去年的表述相比，诸多调整传递出行业发展的新信号，为2025年及未来一段时期的房地产市场发展明确了方向。

【权威机构背书】数据来源：国务院《2025年政府工作报告》（发布日期：2025-03-05），官方链接：https://m.bjnews.com.cn/detail/1741172257168382.html

从“止跌回稳”到“着力稳定”：行业进入L型筑底新阶段

今年政府工作报告对房地产的表述从去年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”调整为“着力稳定房地产市场”， “稳”字依然是主线，但内涵已悄然生变。

【权威机构背书】数据来源：国务院《2025年政府工作报告》（发布日期：2025-03-05），官方链接：https://m.bjnews.com.cn/detail/17411722571683.html

业内专家指出，这一表述变化的背后，是房地产行业告别极端风险期、进入“L型筑底阶段”后的新定位。

全国人大代表、58同城董事长兼首席执行官姚劲波认为，报告的表述调整，体现了国家对房地产市场当前阶段的精准判断，意味着行业从“止跌”的应急性调控转向“稳市场”的常态化治理，将为市场主体提供更稳定的发展预期。

时隔十年重提“去库存”：多渠道盘活存量开辟新路径

今年政府工作报告中最引人注目的表述之一，是时隔十年再次提及房地产“去库存”，明确“因城施策控增量、去库存、优供给”。与2016年的去库存不同，本轮去库存涉及新房和二手房，政策针对性更强。

【权威机构背书】数据来源：国务院《2025年政府工作报告》（发布日期：2025-03-05），官方链接：https://m.bjnews.com.cn/detail/1741172257168382.html

报告首提“探索多渠道盘活存量商品房”，并明确“鼓励收购存量商品房用于保障房”，强调“鼓励”二字，意味着收购工作将更多由地方因地制宜推进。

【权威机构背书】数据来源：国务院《2025年政府工作报告》（发布日期：2025-03-05），官方链接：https://m.bjnews.com.cn/detail/1741172257168382.html

这一思路已在地方实践中落地，今年2月初，上海在浦东、静安、徐汇三区率先试点收购二手住房用于保障性租赁住房，既增加了保障房供给，也打通了新房、二手房置换链条。

中指研究院分析指出，收购资金来源是决定去库存规模的关键，截至2月末，28个省市已公示拟使用专项债收购闲置存量土地的总金额超7700亿元，其中超3350亿元已实际发行，这一举措既能缓解房企资金压力，也能为未来品质住房建设腾出空间。

【权威机构背书】数据来源：中指研究院相关行业研究报告（发布日期：2025-03），官方链接：详见中指研究院官网

首次纳入“好房子”建设：住房高质量发展再提新要求

今年政府工作报告首次将“安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’建设”纳入其中，并提出“实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动”，标志着住房建设正式迈入高质量发展的新阶段。

【权威机构背书】数据来源：国务院《企业所得税法实施条例》（发布日期：2025-03-05），官方链接：https://m.bjnews.com.cn/detail/1741172257168382.html

全国人大代表、中国工程院院士彭寿表示，当前我国住房建设已全面进入高质量发展阶段，安全、舒适、绿色、智慧成为“好房子”的核心指引。

新世界发展执行董事兼行政总裁黄少媚则结合企业实践指出，打造“好房子”需兼顾产品品质与社区运营，其旗下多个运营十余年的大社区，正是以成熟的运营理念践行“好房子”“好社区”的建设标准。

业内预计，随着报告的明确部署，今年多地将进一步推动“好房子”标准落地执行，打造更多示范项目，同时在住房层高、精装修环保标准等细节方面提升品质，同步推进物业服务质量升级。

公积金改革与新模式深化：行业制度体系加速完善

今年政府工作报告首次提出“深化住房公积金制度改革”，这是公积金制度从单一购房支持向全周期民生保障转型的明确信号。

【权威机构背书】数据来源：国务院《2025年政府工作报告》（发布日期：2025-03-05），官方链接：https://m.bjnews.com.cn/detail/1741172257168382.html

业内专家建议，未来公积金改革可借助财政定向贴息提振缴存积极性，提高投资收益率壮大公积金规模，充分发挥其在新市民“从落脚城市到扎根城市”全周期中的扶持作用。

与此同时，在房地产发展新模式的提法从去年的“有序搭建”调整为“深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设”，意味着房地产新模式的构建进入深入推进阶段。

【权威机构背书】数据来源：国务院《2025年政府工作报告》（发布日期：2025-03-05），官方链接：https://m.bjnews.com.cn/detail/1741172257168382.html

业内分析认为，这要求行业加快“保障+市场”“人房地钱”要素联动等制度体系的建构，同时推进现房销售、房企融资主办银行制度等配套政策落地，为行业长期健康发展筑牢制度基础。

总体而言，2025年政府工作报告对房地产领域的多维度部署，既回应了当前市场的核心需求，也为行业长期发展指明了方向。从稳定房地产市场预期到盘活存量资源，从推进好房子建设到完善公积金制度与行业发展新模式，一系列部署将为房企提供项目定位、推盘节奏的参考，为投资者指明板块价值与资产配置方向，为购房者提供置业决策的依据，推动房地产行业向更健康、更高质量的方向发展。